ПЕРЕСТРОЙКА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АЗИИ И БАССЕЙНЕ ТИХОГО ОКЕАНА

 

М. С. Капица, член-корреспондент АН СССР. 1991 г.

 

«Не проливать ничьей крови, обеспечить покой всему миру и мир своему веку — вот высшая доблесть». Автор этих слов римский философ и писатель Сенека жил почти две тысячи лет тому назад, но насколько же высказанная им истина созвучна нашему ядерному веку, чаяниям народов всех континентов.

 

Сейчас, когда появились первые успехи, удалось остановить обострение международной обстановки, важно, чтобы борьба за выживание человечества нарастала и велась не только вдоль водораздела Восток — Запад, но комплексно, на всей планете с вовлечением всех народов всех континентов. И в этом свете все большее значение приобретает Азия, континент, куда, по мнению многих ученых, в XXI в. передвинется центр мировой политической и экономической жизни. Это предсказывал и К- Маркс более века тому назад.

 

В Азии и юго-западной части Тихого океана живет более половины населения современного мира — свыше 3 млрд, человек. Там находится более 50 государств. Среди них — социалистические (СССР, КНР, МНР, СРВ, ЛНДР), капиталистические (Япония, Республика Корея, Тайвань, Сяньган, Сингапур) и развивающиеся страны; еще одна группа — государства национально-демократические—Афганистан и Кампучия.

 

Многие западные политики и ученые, склонные смотреть на международные отношения как на комплекс геометрических фигур, считают взаимодействие в «стратегическом треугольнике» США — СССР — КНР определяющим фактором обстановки в азиатско-тихоокеанском регионе (АТР). В частности, такая концепция детально рассматривается в коллективном труде «Стратегический треугольник», вышедшем в США.

 

Конечно, отношения в таком треугольнике, их динамика представляют большой интерес, поскольку решающим образом определяют политический климат в Азии и бассейне Тихого океана. Однако американские политологи явно недооценивают быстро растущую мощь Индии и Японии, многих «средних» государств. Причиной большинства конфликтов в АТР часто было то, что далеко не все страны и народы рассматривались как равные партнеры.

 

Ныне политическая ситуация в регионе в этом отношении кардинально изменилась и требует серьезного переосмысления.

 

За четыре десятилетия, прошедшие после второй мировой войны, не наберется в общей сложности и нескольких лет, когда бы в той или иной части Азии не полыхало пламя военного пожара. По подсчетам Стокгольмского международного института по исследованиям проблем мира, в военных конфликтах, имевших место после второй мировой войны, погибло свыше 20 млн. человек. На Азию приходится 38 военных конфликтов: пять войн на Ближнем Востоке, война в Корее, многолетние войны в Индокитае, две войны между Индией и Пакистаном, ирано-иракская война —это наиболее крупные. В 80-е годы континент вступил с четырьмя военными конфликтами; в любой момент может обостриться кризис на Корейском полуострове.

 

Глубокую тревогу вызывает тот факт, что крупнейший океан — Тихий, а в последние годы и Индийский все больше превращаются в арену военно-политической конфронтации.

 

Акватория Тихого океана обильно нашпигована военными базами США — их насчитывается около 350—на многих из них, в частности в Японии и Республике Корея, развернуто ракетно-ядерное оружие. Тихоокеанские флоты США насчитывают почти 180 боевых кораблей; корабли оснащаются ядерными ракетами, самолетами, способными нести ядерное оружие. Отрабатывается военный альянс США —Япония — Республика Корея.

 

Форсируется милитаризация Японии, ее военные расходы уже превысили 1% валового национального продукта — это сумма огромная. Создается структура, которая позволит в короткий срок превратить силы самообороны Японии в мощную армию. Сейчас в их составе имеется 323 генерала и адмирала (0,77% персонала), тогда как в армии США — 519 (0,17% персонала), и в армии Великобритании—216 (0,54% персонала).

 

США прекратили в 1978 г. переговоры с СССР об ограничении и последующем сокращении военной деятельности в Индийском океане. Вслед за строительством военной базы на острове Диего-Гарсия Пентагон стал наращивать военные силы в северо-западном районе Индийского океана, создал так называемое «центральное командование», присвоившее себе задачу «защищать» 19 государств северо-восточной Африки и юго-западной Азии. Воспользовавшись ирано-иракской войной, а затем агрессией Ирана против Кувейта США направили в Персидский залив мощную военно-морскую армаду, втянув в эту сомнительную акцию другие страны НАТО.

 

Ссылка на то, что военные приготовления США и их союзников вызваны наращиванием военной мощи СССР в АТР, являются чистой демагогией, что признается многими и в США. В коллективном труде американских ученых, изданном Институтом восточноазиатских исследований Калифорнийского университета, отмечается, что, говоря о советском военном строительстве в АТР, иногда не замечают и «уязвимость» Советского Союза в этом регионе, связанную прежде всего с его удаленностью от промышленных центров и малонаселенностью.

 

Выступая 28 июля 1986 г. с речью во Владивостоке, Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев подверг анализу обстановку в Азии и в тихоокеанском бассейне и предложил обстоятельную программу обеспечения мира и безопасности в этой части мира, включая проведение, в конечном счете, форума наподобие общеевропейского совещания в 1975 г. в Хельсинки. В интервью газете «Мердека» от 21 июля 1987 г. М. С. Горбачев развил эту программу, дополнив ее, в частности, предложениями о значительном снижении военной активности на Тихом и в Индийском океанах. Важные предложения были сделаны в речи, которую советский руководитель произнес в Красноярске 16 сентября 1988 г. Выдвигая программу укрепления мира и безопасности в Азии, советское руководство исходит из того, что она станет отправной точкой, объектом дискуссий, переговоров, конференций.

 

Предлагаемый Советским Союзом комплексный подход к проблемам безопасности в АТР и созыва в перспективе азиатско-тихоокеанского форума или сначала региональных форумов для создания прочной всеобъемлющей системы международной безопасности, охватывает целый ряд мер по преодолению политики блоко-строительства, нагнетания напряженности, деления на замкнутые экономические группировки.

 

Прежде всего, необходимо в сравнительно короткое время устранить раздражители в отношениях между государствами — какие-то исторические счеты, предрассудки, споры о границе, о разграничении шельфа и т. д., чтобы спорные вопросы решались в духе нового политического мышления, без применения силы или угрозы силой, без насилия, политическими средствами, при все мерном поощрении политических консультаций, торгово-экономических и культурных связей, обменов на всех уровнях. Это потребует перестройки образа действий, мышления, проявления сдержанности, мудрости. Полезную роль в этом должны играть региональные организации.

 

В СССР приветствуют улучшение отношений КНР с рядом государств, Индии с большинством ее соседей, связей между другими государствами. Что касается Советского Союза, то он всегда стремился иметь добрые отношения со всеми странами, строить сотрудничество с ними на основе полного равенства, уважения суверенитета и территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды. В ответ СССР встречает выражения глубокого уважения народов Азии и бассейна Тихого океана.

 

Однако и в советской политике в прошлом было немало догматизма, устаревших стереотипов, нередко не хватало гибкости и опыта. В течение последних лет советское руководство подвергло тщательному анализу отношения СССР со всеми странами, приняло меры к тому, чтобы наладить большее взаимодействие с партнерами, активизировать механизмы консультаций и переговоров, сделать сотрудничество более разносторонним и глубоким.

 

Между тем о новой советской политике в АТР говорится на Западе и Востоке немало сомнительного. Так, например, известный американский политический деятель Г. Киссинджер считает, что «Горбачев обратился к Азии в сущности с тем же самым призывом, что и к Европе: безопасность Азии можно обеспечить и без Соединенных Штатов». Это неверно. В Москве отлично понимают, что невозможно говорить об обеспечении безопасности в АТР без активного участия в этом процессе США, великой тихоокеанской державы. В течение последних лет в результате усилий, предпринятых СССР, к которым затем присоединилась и администрация США, удалось обеспечить серьезный перелом в советско-американских отношениях, в них стало больше реализма, рассеивается «образ врага», открываются широкие возможности для всестороннего сотрудничества.

 

С конца 1985 г. состоялся ряд встреч руководителей СССР и США (в Женеве, Рейкьявике, Вашингтоне, Москве, Нью-Йорке, на Мальте, Хельсинки). Два государства констатировали недопустимость ядерной и обычной войны между ними и условились строить отношения на основе равной безопасности. Подписан, вступил в действие и реализуется договор о ликвидации ракет среднего и меньшего радиуса действия — первое крупное соглашение по пути к ядерному разоружению. Разработаны основы договора о сокращении на 50% стратегических наступательных вооружений, идут интенсивные переговоры по его доработке. Ведутся переговоры об ограничении и прекращении в дальнейшем всех ядерных испытаний. Стороны подписали соглашение о прекращении производства в СССР и США химического оружия и уничтожении 80% его запасов, условились довести до конца дело с заключением до говора о сокращении и ликвидации всего оружия этого вида.

 

Во время встреч на высшем уровне основательно рассмотрен вопрос о региональных конфликтах. «Думаю, — сказал М. С. Горбачев на пресс-конференции 1 июня 1988 г.,— что мы подошли к такой ситуации, когда можно констатировать, что и здесь, в «горячих точках» планеты, появились реальные возможности для решения региональных проблем, развязывания этих тугих «узлов» на основе политических подходов, на основе баланса интересов».

 

Произошли изменения в двусторонних отношениях. Подписан ряд соглашений по практическим вопросам, расширяются обмены по линии общественности, ученых, деятелей культуры, молодежи, несколько оживились торгово-экономические связи, прорабатываются проекты создания совместных предприятий.

 

Однако если взглянуть на позицию администрации США по проблемам создания системы безопасности в АТР, то приходится отметить, что Вашингтон пока относится к ней без видимого интереса. США, дескать, занимают господствующее положение в бассейне Тихого океана и не намерены с кем-либо его делить. Внушает, однако, надежду заявление глав внешнеполитических ведомств СССР и США в Иркутске, где они встретились в начале августа 1990 г., что СССР и США более не считают друг друга противниками не только в Европе, но и в Азии. Они видят свою роль в том, чтобы вместе с другими государствами содействовать формированию процессов, имеющих в перспективе общерегиональный характер и ведущих к утверждению равноправных взаимовыгодных отношений, основывающихся на балансе интересов и свободе выбора. Они намерены сотрудничать с другими странами, дабы способствовать развитию тенденций к оздоровлению обстановки в АТР.

 

Начиная с 1982 г. идет процесс нормализации отношений между СССР и КНР. В прошлом обе стороны наделали много ошибок, но сейчас процесс нормализации идет в атмосфере полного уважения к партнеру и невмешательства во внутренние дела. Стороны внимательно изучают опыт друг друга в осуществлении реформ, совершенствовании социализма. Разработаны переговорные механизмы: ведутся консультации об улучшении отношений и возобновлены переговоры о пограничном вопросе; постепенно налаживается обмен информацией по международным проблемам. Подписан ряд соглашений об экономических, научно-технических, торговых и других связях. В шесть раз, по сравнению с 1982 г., увеличился торговый обмен (ее объем приближается к 3 млрд, руб.), успешно развивается приграничная торговля, СССР участвует в реконструкции некоторых промышленных объектов в КНР, обсуждаются проекты совместных предприятий.

 

Развитие отношений и активизация политических контактов позволили осуществить в середине мая 1989 г. визит М. С. Горбачева в КНР и провести встречу на высшем уровне. Она имеет рубежное значение, подводит черту под прошлым, открывает новый этап в советско-китайских отношениях. Встреча руководителей СССР и КНР ознаменовала собой нормализацию межгосударственных отношений, восстановление связей между КПСС и КПК. согласование основ новых межгосударственных и межпартийных отношений, отражающих готовность сторон учитывать интересы и всемерно развивать сотрудничество двух государств как равных партнеров и добрых соседей. Достигнуто единое понимание, что нормализация советско-китайских отношений не направлена против третьих стран и никоим образом не наносит урона связям и сотрудничеству СССР и КНР с другими государствами.

 

Пребывание М. С. Горбачева в КНР продемонстрировало, что, несмотря на десятилетия отчужденности, советский и китайский народы сохранили традиционные чувства дружбы, симпатии и глубокого уважения друг к другу.

 

Переговоры в Пекине показали, что на передний план во взаимоотношениях двух стран выходят задачи существенного наращивания торгово-экономических, научно-технических и иных связей, внедрения эффективных форм сотрудничества, которые подсказывает сама жизнь. Неисчерпаемые возможности таят в себе и обмены между советским и китайским народами в духовной сфере.

 

Большое значение имеет согласие обеих сторон принять меры к сокращению вооруженных сил в районе советско-китайской границы до минимального уровня, справедливо и рационально решить пограничные вопросы одновременно на восточном и западном участках границы.

 

Новый серьезный импульс развитию отношений дал визит в СССР в апреле 1990 г. премьера Госсовета КНР Ли Пена. Подписаны долгосрочная программа развития экономического и научно-технического сотрудничества, соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, соглашение о руководящих принципах взаимного Сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в районе советско-китайской границы и другие.

 

Нормализация советско-китайских отношений окажет благотворное влияние не только на связи между СССР и КНР, но и на обстановку в азиатско-тихоокеанском регионе и мире в целом, она органично вписывается в нынешние тенденции мирового развития и будет способствовать переходу на международной арене от противостояния к взаимодействию государств, укреплению международного доверия и сотрудничества.

 

Одним из самых приоритетных направлений политики СССР является сотрудничество с Индией, великой неприсоединившейся державой. В последние годы эти отношения получили новые импульсы. Регулярно проходят встречи руководителей двух стран. Подписаны новые документы о взаимодействии в борьбе за мир и международное сотрудничество, о расширении экономических, научно-технических, торговых, культурных связей. Весьма важное международное значение имеет подписанная высшими руководителями двух стран 27 ноября 1986 г. Декларация о принципах свободного от ядерного оружия и ненасильственного мира. Изложенные в ней 10 принципов поистине являются манифестом нового политического мышления. Советско-индийское сотрудничество может служить образцом мирного сосуществования государств е разным социально-политическим строем, совместных усилий с целью углубления связей во всех сферах защиты мира и укрепления международной безопасности.

 

История советско-японских отношений пережила подъемы и спады, последних, правда, было гораздо больше. После 1979 г. вновь оборвались политические контакты при резком сокращении торгово-экономических связей. В 1983—1985 гг. советско-японские отношения стали постепенно налаживаться, но затем вновь наступил спад. Однако, как отмечает американский профессор Ч. Джонсон, перестройка в СССР открыла явные возможности улучшения отношений Советского Союза с Японией. Но пока в результате действия ряда субъективных факторов со стороны Японии ее связи с СССР стали не лучше, а хуже. Так, в 1986 г. Япония присоединилась к американской программе «звездных войн», активизировалось ее участие в военных приготовлениях США. В правящих кругах Японии нашлись люди, которые считают, что раз в Советском Союзе началась перестройка, то она должна выразиться и в уступке Японии части советской территории за согласие поддержать советские идеи об укреплении безопасности в АТР. Но в Японии зреют и другие настроения. «Отрадно,— писала «Токио симбун» по поводу выступления М. С. Горбачева в Красноярске,— что советский руководитель проявил активное стремление к урегулированию советско-японских отйошений».

 

Значительный импульс двусторонним контактам придали визиты в Японию министра иностранных дел СССР Э. А. Шеварднадзе в декабре 1989 г. и в сентябре 1990 г. Стороны, в частности, договорились о том, что диалог между ними будет охватывать сферу двусторонних отношений, сотрудничество в АТР и в решении глобальных проблем. Было начато обсуждение вопросов, связанных с предстоящим заключением мирного договора, в работе над которым самым трудным остается вопрос о прохождении границы. Решено, что визит Президента СССР в Японию состоится в апреле 1991 г.

 

Самые развитые отношения существуют между СССР и социалистическими странами — МНР, КНДР, СРВ, ЛНДР. С 30 сентября 1990 г. установлены дипломатические отношения между Советским Союзом и Республикой Корея. Заметно активизировались также отношения с Австралией, государствами — членами Ассоциации стран Юго-Восточной Азии, в частности с Таиландом и Индонезией. Одной из особенностей этого процесса является интенсификация контактов и политических переговоров на высоком уровне. В этих странах проявляется большой интерес к советской «владивостокской программе». «В выступлении советского руководителя в Красноярске,— указывала ведущая индонезийская газета,— конкретизированы ключевые положения владивостокской речи, содер жится основа для разработки повестки дня всестороннего обсуждения проблем безопасности в АТР. Предложения М. С. Горбачева заслуживают самого серьезного внимания со стороны всех государств Азии и Тихого океана. Они являются стимулом для всеобъемлющего обсуждения проблем этого наиболее быстро развивающегося региона».

 

Советский Союз имеет дружественные отношения с Бирмой, Бангладеш, Непалом, Шри Ланкой, намечаются меры по их расширению. СССР готов улучшить связи и с Пакистаном, но это зависит прежде всего от строгого соблюдения последним соглашений об урегулировании в Афганистане.

 

СССР придает большое значение контактам со странами Ближнего и Среднего Востока. У СССР хорошие отношения с большинством стран этого района. Больше того, после многолетнего перерыва СССР и Саудовская Аравия договорились возобновить дипломатические отношения. Установлены в октябре 1990 г. дипломатические отношения между СССР и Бахрейном. Когда начнется международная конференция по Ближнему Востоку — настоящий форум, а не просто прикрытие для сепаратных переговоров,— СССР будет готов заняться и вопросом урегулирования дипломатических отношений с Израилем. А тем временем стороны будут поддерживать связи на уровне генеральных консульств, о чем была договоренность в сентябре 1990 г.

 

Приходится, к сожалению, констатировать, что если в области политических и культурных отношений есть немалые достижения, то сотрудничество в сфере экономических связей и борьбы за сохранение окружающей природной среды еще незначительно.

 

Советский руководитель, выступая в Красноярске, обратил внимание и на то, что АТР основательно «загрязнен» не только вооружениями, ему грозит и экологический кризис, что требует сотрудничества и в этой области, в сохранении и развитии национальных традиций, в борьбе со стихийными бедствиями.

 

В марте 1988 г. создан Советский национальный комитет по азиатско-тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Комитет принимает меры к тому, чтобы включиться в деятельность предстоящей Конференции по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству. Требуется активизировать и различные организации ООН — Экономическую и социальную комиссию для Азии и Тихого океана и Экономическую и социальную комиссию для Западной Азии.

 

Радикальная экономическая реформа и перестройка политической системы обеспечат должный темп развития Сибири и Дальнего Востока, создадут новую структуру экономических, научно-технических, культурных, экологических и иных связей в этой части Азии. В целях придания большего динамизма внешнеэкономическим связям и с учетом специфики восточных районов СССР Советское правительство прорабатывает меры, которые можно назвать «льготным режимом». Расположенным здесь предприятиям, и организациям, и производственным кооперативам предоставлено право непосредственного, с разрешения местных органов, выхода на внешний рынок; право использования части валютных отчислений на нужды социального развития коллективов, включая закупки товаров народного потребления за рубежом. Предприятиям, участвующим в прибрежной и приграничной торговле, обеспечивается возможность использовать для экспорта всю достигнутую ими экономию сырья и материалов, освобождая созданные на договорных условиях совместные предприятия от налога на прибыль на более длительный срок, чем в других районах страны, освобождаются от обложения также и их реинвестиции в фонды социального развития.

 

Обсуждается также вопрос о создании на Дальнем Востоке специальных «зон совместного предпринимательства», где действовал бы льготный режим таможенного обложения, лицензирования внешнеэкономических сделок и налогообложения, существовала бы сниженная оплата за природные и трудовые ресурсы.

 

В СССР обратили внимание на выступления китайской печати о возможностях развертывания китайско-японо-советской трехсторонней экономической деятельности на взаимовыгодных условиях. В случае готовности трех мощнейших государств АТР можно было бы перевести разработку этой идеи в практическую плоскость. СССР готов также договориться об организации в Амурской, Читинской областях и в Приморском крае совместного с китайской стороной производства сельскохозяйственной продукции и об участии в строительстве здесь гражданских объектов на принципах взаимности. В контексте общего оздоровления обстановки на Корейском полуострове открываются возможности для налаживания экономических связей и с Республикой Корея.

 

Другой важной составной частью «владивостокской программы» является мирное урегулирование военных конфликтов в Азии.

 

Ныне самый застарелый из региональных конфликтов и крайне взрывоопасный — ближневосточный. Войны не раз резко осложняли здесь всю международную обстановку, подводили мир к всеобщему столкновению, ускоряли гонку вооружений. Главный источник кризиса — экспансионистская политика правящих кругов Израиля. Между тем ставка на военную силу на Ближнем Востоке уже давно себя дискредитировала. Путь к урегулированию не лежит через сепаратные сделки: они только вредят и мешают. Нужны коллективные усилия, международная конференция с участием всех заинтересованных стран и постоянных членов Совета Безопасности ООН. За ее созыв ныне выступает значительная часть международного сообщества государств.

 

Оккупация Израилем арабских земель не может быть вечной. Терпению палестинского народа приходит конец. Об этом говорит мощное восстание, идущее с декабря 1987 г. на оккупированных Израилем территориях, которое агрессор тщетно пытается подавить.

 

В арабский лагерь вернулся Египет, он выступает за политическое урегулирование, поддерживает программу ООП, одобряет идею созыва международной конференции. На ноябрьском (1988 г.)' совещании Национального совета Палестины объявлено образо-ванце палестинского государства, приняты резолюции 242, 338 Совета Безопасности ООН в качестве базы решения вопроса о двух государствах — израильском и арабском — на территории бывшей Палестины и их мирном сосуществовании. ООП осудила терроризм. Кажется, устранены те препятствия на пути урегулирования, на которые много лет ссылался Израиль. В этих условиях администрация США после 13-летнего перерыва пошла на возобновление контактов с ООП. Все большее число граждан Израиля и евреев, живущих в США и в Европе, склоняются к необходимости соглашения между Израилем и ООП. Тель-Авив остался в «разгневанном одиночестве», отвергая и возможность соглашения с ООП, и перспективу созыва международной конференции.

 

СССР считает, что больше нельзя откладывать созыв международной конференции по Ближнему Востоку, что следует привести в движение все политические механизмы, чтобы ускорить процесс политического урегулирования.

 

Почти восемь лет шла бессмысленная война между Ираном и Ираком. Более миллиона человек убитых, три миллиона раненых, материальные потери, оцениваемые в сумме свыше 400 млрд, долларов, глубокая травма для народов Ирана и Ирака, серьезный ущерб для международных отношений — такова плата за безответственность тех, кто привел к этой войне. Суть конфликта в том, что Ирак считал себя одним из передовых отрядов арабского национализма, выступающего за единство и независимость арабской нации на основе отделения религии от государства. Иран же под лозунгом ислама обращался ко всему мусульманскому миру, претендуя на роль главного покровителя панисламизма на международной арене. В этой войне проиграли и Иран, и Ирак. Советская же дипломатия прилагала усилия, чтобы содействовать прекращению войны и приведению в действие переговорного механизма.

 

Когда Ирак в начале августа 1990 г. захватил Кувейт, он, чтобы обезопасить тыл, заявил о выводе иракских войск с территории Ирана и обмене военнопленными. Таким образом, остается лишь оформить юридически возвращение к status quo, которое существовало перед войной.

 

Агрессия Ирака против Кувейта вызвала резкое обострение обстановки в районе Персидского залива. Совет безопасности ООН осудил агрессию, ввел морскую и воздушную блокаду Ирака и потребовал его ухода из Кувейта. На территории Саудовской Аравии и в Персидском заливе концентрировались войска США и многих других стран. Если блокада не воздействует на Ирак, возможен мощный военный удар. СССР, осуждая агрессию, призывает к урегулированию политическими средствами.

 

Но самым острым конфликтом в Азии была и остается необъявленная война против Республики Афганистан.

 

В декабре 1979 г. по просьбе правительства Афганистана СССР ввел в эту страну ограниченный воинский контингент с единствен ной- целью помочь отстоять завоевания Апрельской революции и не допустить создания на южной границе СССР антисоветского плацдарма. Советские войска помогли отразить массовое наступление контрреволюционных сил, охраняли города, коммуникации. Тем временем народная власть укреплялась, устранялись последствия серьезных ошибок, ширилась ее социальная база, активизировалась политическая жизнь, оживилась торговля, по сути дела, заново создавались вооруженные силы Республики Афганистан. Однако в ходе гражданской войны свыше четырех миллионов афганцев оказались в Пакистане, и США вместе с их союзниками пользовались этим, создавая, вооружая и засылая в Афганистан диверсионные и террористические группы.

 

Измученная кровопролитием афганская земля жаждала мира и спокойствия. В июне 1982 г. в Женеве при посредничестве заместителя Генерального секретаря ООН Д. Кордовеса начались переговоры между Афганистаном и Пакистаном о политическом урегулировании в Афганистане. 15 января 1987 г. правительство Афганистана провозгласило программу национального примирения. Президент Наджибулла, руководство республики выразили готовность к переговорам с оппозиционными силами о формировании коалиционного правительства, которое объединило бы всех тех, кто стоит на патриотических позициях и заинтересован в прогрессе страны.

 

На призыв к примирению откликнулись многие, но он не нашел отклика со стороны ряда враждебных народной власти группировок. Поддерживаемые США и их союзниками, прежде всего Пакистаном, эти силы продолжали войну, что вынуждало правительственные войска и советские воинские части давать должный отпор.

 

Правительство Афганистана вместе с тем твердо держало курс на нормализацию обстановки, скорейшее установление мира и спокойствия в Афганистане. Советский Союз всемерно поощрял усилия по национальному примирению в Афганистане и достижению соответствующих международных соглашений. СССР заверил весь мир, что выведет свой воинский контингент из Афганистана в течение десяти месяцев после того, как будут подписаны и вступят в силу женевские соглашения. На заключительном этапе женевских переговоров срок вывода был сокращен до девяти месяцев.

 

Во время встречи в Вашингтоне в декабре 1987 г. М. С. Горбачев сказал президенту США Р. Рейгану, что СССР не намеревается создавать в Афганистане режим, враждебный США, и надеется, что Вашингтон не будет пытаться создать враждебный СССР режим в этой стране. Афганистан должен быть демократическим, независимым, неприсоединившимся, нейтральным государством, дружественным всем странам и, разумеется, Советскому Союзу. Во время встречи в Москве 22 февраля 1988 г. М. С. Горбачев пригласил Дж. Шульца придерживаться имеющихся договоренностей, содействуя прекращению конфликта в формах, исключающих кровопролитие и обеспечивающих Афганистану положение неза висимого, ^присоединившегося и нейтрального государства. А для этого надо, чтобы афганцы сами решали свои дела, без всякого вмешательства извне.

 

Для народа и правительства КНДР в настоящее время проблема объединения Кореи неотделима от борьбы за смягчение напряженности и устранение военно-политической конфронтации Севера и Юга, за создание условий, в которых воссоединение страны могло бы стать реальной возможностью. Руководствуясь этими соображениями, корейское руководство и лично Ким Ир Сен в последние годы выдвинули ряд важных предложений:

 

—           объявить Корейский полуостров зоной мира, безъядерной зоной;

 

—           начать процесс объединения с создания конфедерации. В этом случае на Севере и на Юге остались бы те государственные идеологии и социально-политические системы, какие там сложились, никто никого бы не поглощал или подчинял. В рамках конфедерации были бы восстановлены экономические, культурные связи между двумя зонами, сохранились бы самобытность, общие черты корейского народа. Правительство конфедерации представляло бы страны в ООН и в других международных организациях;

 

—           провести переговоры КНДР, Республики Корея и США для замены соглашения о перемирии договором о мире;

 

—           провести на уровне глав правительств диалог Север — Юг, созвать конференцию представителей партий, общественных организаций, руководителей двух частей Кореи для рассмотрения вопросов национальной консолидации;

 

—           поэтапно сократить в течение 1988—1991 гг. вооруженные силы Севера и Юга до 100 тыс. человек с каждой стороны с одновременной поэтапной эвакуацией американских войск, их ядерных вооружений из Республики Корея. При этом правительство КНДР выразило намерение в одностороннем порядке в ближайшее время сократить свою армию на 100 тыс. человек. Демилитаризованную зону между Севером и Югом предлагается превратить в полосу мира. В целях обсуждения этих вопросов необходимо провести в Женеве переговоры КНДР, Республики Корея, США с участием в качестве наблюдателей представителей Польши, Чехо-Словакии, Швейцарии, Швеции, являющихся членами Комиссии нейтральных стран по наблюдению за перемирием в Корее.

 

На Корейском полуострове, как и везде сегодня в -мире, все меняется очень быстро. Гигантскими событиями являются визиты главы правительства КНДР в Сеул в сентябре и премьер-министра Республики Корея в Пхеньян в октябре 1990 г. Выдвигали они различные программы, почти ни о чем не договорились, но начало сделано. В Советском Союзе считают, что надо не мешать дальнейшим переговорам и продвижению к конфедерации. Исходя из этого, СССР пошел на установление дипломатических отношений с Республикой Корея. Северокорейские друзья обиделись на нее и наградили нашу страну плохими эпитетами. Пусть это остается на их совести. Когда-нибудь они поймут, что мы хотели им добра, стремились содействовать внутрикорейскому диалогу.

 

* * *

 

Важнейшим направлением движения к прочной системе безопасности и сотрудничества в АТР является устранение конфронтации, снижение военной активности, значительное сокращение сухопутных войск и флотов, создание зон мира, введение мер доверия.

 

Советский Союз взял на себя обязательство не применять первым ядерного оружия против любых государств. Это обязательство, конечно, носит всеобщий характер, оно относится и к государствам Дальнего Востока. Такое же обязательство взял на себя Китай. Теперь очередь за США.

 

Поскольку в мировой печати и в заявлениях политиков и ученых неоднократно отмечалось, что на территории Японии размещено американское ядерное оружие, а Токио отрицает это и заявляет, что Страна восходящего солнца придерживается трех неядерных принципов (не производить, не завозить, не размещать на своей территории ядерное оружие), Советское правительство предложило заключить договор между двумя странами, в соответствии с которым Япония обязалась бы строго соблюдать три неядерных принципа, а СССР — не применять против этой страны ядерное оружие. Японские власти отклонили это предложение. Но в Советском Союзе хотели бы верить, что это не последнее слово Токио. СССР за то, чтобы перекрыть путь к распространению и наращиванию ядерного оружия в Азии и на Тихом океане.

 

Советский Союз считает целесообразным сокращение вооруженных сил и обычных вооружений в Азии до пределов разумной достаточности. Эту проблему можно решать по частям, поэтапно, начав с какого-нибудь одного района, например, с Дальнего Востока. В этом контексте создан переговорный механизм и начались переговоры между СССР и КНР о сокращении войск и мерах доверия в районе границы. СССР сокращает свои вооруженные силы в азиатской части его территории на 200 тыс. человек. КНДР предложила Республике Корея сократить армии до 100 тыс. человек с каждой стороны. Постепенно процесс сокращения армий можно было бы перевести на многостороннюю основу. Может быть, вначале государства региона взяли бы на себя обязательства сократить военные расходы, не наращивать боевой состав и численность вооруженных сил и по взаимной договоренности снизить их активность.

 

Советский Союз давно уже выразил свою готовность перевести в практическую плоскость выработку мер доверия и неприменения силы в регионе. Можно, в частности, было бы договориться о заблаговременном уведомлении и обмене информацией о крупных учениях, о ненаращивании боевого состава приграничных частей. Здесь можно было бы использовать опыт Европы, тем более меры доверия, выработанные на первом этапе совещания в Стокгольме. И не наша вина в том, что до сих пор продвижения в этом вопросе не наблюдается.

 

В Азии, как и в Европе, наша методология, наш подход к ядер-ному разоружению едины. Мы предлагаем осуществлять этот процесс под строгим международным контролем, который состоял бы из трех компонентов: национальных средств, международных методов контроля и инспекции на местах.

 

* * *

 

Интенсивное развитие международного сотрудничества в азиатско-тихоокеанском регионе требует создания международных механизмов такого сотрудничества. До сих пор такое сотрудничество развивалось главным образом на основе двусторонних контактов, переговоров и соглашений или между небольшими группами стран Азии и Тихого океана. В отличие от Европы, Африки и Латинской Америки в Азии, тем более в АТР еще отсутствует общерегиональный механизм для обсуждения различных международных проблем, даже проблем ядерной политики и конфликтных ситуаций.

 

В то же время потребность коллективного обмена мнениями между странами ATP nb вопросам укрепления мира, международной безопасности и сотрудничества в регионе становится все более острой. Интенсивно, хотя и противоречиво, развиваются тенденции формирования организаций и объединений стран АТР в целях укрепления экономического сотрудничества между ними.

 

Как кристаллические структуры в насыщенном растворе, в отношениях между странами Азии в настоящее время возникают различные по содержанию, многообразные по формам переговорные механизмы, которые выступают как инструменты расширения и интенсификации их взаимосвязей.

 

Эта тенденция отражает объективно назревшую потребность и стремление государств Азии к более эффективному решению актуальных проблем их двусторонних отношений, а также к их более активному участию в обсуждении общеазиатских международных проблем. По существу, дело идет к тому, чтобы через стадию формирования этих двусторонних переговорных механизмов постепенно нащупывать и создавать наиболее адекватные, рациональные и эффективные формы общеазиатских международных переговорных механизмов.

 

Новые условия требуют решения вопроса о создании общеазиатского или регионального механизма международных переговоров для обсуждения и решения международных проблем.

 

Эта потребность определила также выдвижение рядом стран новых инициатив в этой области. Речь идет, в частности, о предложении МНР о создании переговорного механизма для Северо-восточной Азии, о предложении Австралии по мерам доверия в северной части Тихого океана, предложении Малайзии о совер-шенствовании системы связи между военным командованием СССР и США на Тихом океане.

 

Отвечая этой потребности и тенденции, Советский Союз выдвинул идею проведения осенью 1993 г. во Владивостоке совещания министров иностранных дел, предложил начать переговоры в ООН по азиатско-тихоокеанским делам, обсудить идею создания международного регионального центра по обеспечению безопасности морских коммуникаций, заключить конвенцию о сохранности морских и биологических ресурсов Тихого океана, а еще лучше — конвенцию об охране природной среды.

 

В плане реализации инициативы СССР о созыве всемирного конгресса по проблемам экономической безопасности, видимо, можно было бы обдумать вопрос о проведении подготовительных региональных конференций к этому конгрессу.

 

Известно, что в Европе уже давно и весьма эффективно в качестве континентального общего переговорного механизма действует Европейское отделение Организации Объединенных Наций в Женеве. Естественно, возникает вопрос: не может ли ООН, отвечая реальным потребностям государств Азии, создать аналогичный орган и механизм в одной из неприсоединившихся стран на азиатском континенте, т. е. Азиатское отделение ООН.

 

В настоящее время нельзя строить международные отношения, не учитывая интересы всех государств. Должен быть баланс интересов. Только он ведет к разумной политике. Советский Союз исходит из этого. Имеется в виду, что и другие государства будут проводить свою политику, строить отношения друг с другом таким образом, чтобы крепла атмосфера мира, безопасности и сотрудничества, чтобы углублялось доверие, чтобы все более в сознании народов, каждого человека внедрялась мысль, что или мы вместе погибнем, или мы вместе выживем и построим мир без ядерного оружия и насилия. Отказ от применения силы и угрозы силой, недопущение вмешательства одного государства в дела другого, мирное решение всех спорных проблем, уважение суверенитета государств, полное равноправие, дружественное взаимовыгодное сотрудничество должны стать законом международной жизни. Повсеместно должно восторжествовать новое политическое мышление, в соответствии с которым нет и не может быть таких проблем, которые нельзя было бы решить мирным путем. Надо через общие дела двигаться к укреплению доверия, а это будет помогать достижению соглашений. Задача выживания поднимается над всеми противоречиями, всеми разногласиями, и несовпадением мнений между государствами, социальными движениями, над интересами различных групп людей. Реализация в Азии и бассейне Тихого океана азиатской идеи, идеи общеазиатского дома и создание соответствующих переговорных механизмов привело бы к формированию единого евроазиатского пространства безопасности и стабильности.

Категория: История | Добавил: fantast (06.05.2020)
Просмотров: 24 | Рейтинг: 0.0/0