На XVIII съезде Коммунистической партии в марте 1939 г. были всесторонне обсуждены вопросы международной политики и намечены основные внешнеполитические задачи Советского государства. В отчетном докладе Центрального Комитета партии и в выступлениях делегатов была дана надлежащая оценка политике правящих кругов Соединенных Штатов Америки, Англии и Франции, направленной на пособничество фашистской агрессии; сделано серьезное предостережение насчет того, что проводимая ими политическая игра чревата для них самих большой опасностью. На съезде был вскрыт подлинный смысл мюнхенского соглашения, констатировано, что «немцам отдали районы Чехословакии как цену за обязательство начать войну с Советским Союзом» *.

В докладе Центрального Комитета были сформулированы следующие задачи Советского Союза в области внешней политики:

«1.  Проводить и впредь политику мира и укрепления деловых связей со всеми странами;

2.  Соблюдать осторожность и не давать втянуть в конфликты нашу страну провокаторам войны, привыкшим загребать жар чужими руками;

3.  Всемерно укреплять боевую мощь нашей Красной Армии и Военно-Морского Красного Флота;

4.  Крепить международные связи дружбы с трудящимися всех стран, заинтересованными в мире и дружбе между народами».