Что такое пункт о вознаграждениях в Конституции США?

Клаузула о вознаграждениях, также называемая клаузулой об иностранных вознаграждениях, является положением Конституции США (Статья I, раздел 9, пункт 8), которое обычно запрещает федеральным должностным лицам получать какие-либо подарки, платежи или другие ценные вещи от иностранного государства или его правителей, должностных лиц или представителей. Это положение предусматривает, что:нет дворянского титула производится в США и ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую должность или доверия под ними, должен без согласия Конгресса принять какой бы то ни было, заработка, офис, или название, любого типа, от любого короля, принца или иностранного государства.

Конституция также содержит “положение о внутреннем вознаграждении” (статья II, Раздел 1, пункт 7), которое запрещает президенту получать какие-либо “вознаграждения” от федерального правительства или Штатов помимо “компенсации” за его “услуги” в качестве главы исполнительной власти.

Простая цель оговорки об иностранном вознаграждении заключалась в обеспечении того, чтобы лидеры страны не подвергались неправомерному влиянию, даже неосознанному, посредством дарения, а затем общей и в целом коррумпированной практике среди европейских правителей и дипломатов. Ранняя версия данной статьи, по образцу правила, принятые голландской Республики в 1651 году, который запрещал своим министрам иностранных дел от получения “подарков, прямо или косвенно, в любой форме и способом, что,” был включен в Статьи Конфедерации (1781) в Статье VI, пункт I: ни одно лицо, занимающее какую-либо оплачиваемую должность или в США, или любой из них, принимаем любой подарок, вознаграждение, офиса или титул любого рода от любого Короля, Принца или иностранного государства; ни США в Конгрессе собранных, или любой из них, предоставляют какие-либо дворянский титул.

Все, кроме запрета дворянских титулов, было исключено из первоначального проекта Конституции, но в конечном итоге восстановлено по просьбе Чарльза Пинкни, который утверждал на конституционном съезде “необходимость сохранения министров иностранных дел и других офицеров США независимо от иностранного влияния."Окончательный текст этого положения включал положение, разрешающее прием иностранных подарков с явного одобрения Конгресса, возможно, отражающее неловкий опыт Бенджамина Франклина, который в качестве американского министра Франции был подарен Людовиком XVI с Табакеркой, украшенной драгоценными камнями, и, не желая оскорблять короля, попросил у Конгресса разрешения сохранить ее (разрешение было предоставлено).

Несмотря на некоторые споры относительно точного значения и сферы применения оговорки об иностранных вознаграждениях, почти все ученые согласны с тем, что она широко применяется ко всем федеральным должностным лицам, назначаемым или избираемым, вплоть до президента и включая его. Такое толкование подкрепляется историческими данными, такими, какими они являются, О разработке Конституции, а также прошлой практикой президентских администраций и конгрессов. Так, Эдмунд Дженнингс Рэндольф, один из составителей, заметил на ратификационной Конвенции в Вирджинии, что положение защищает от опасности “получения президентом вознаграждения от иностранных держав“, даже утверждая, что президент, который нарушает это положение " может быть подвергнут импичменту."Не было никакого зафиксированного несогласия с точки зрения Рэндольфа. По крайней мере, с начала XIX века президенты, которым иностранные государства предлагали подарки, регулярно просили разрешения Конгресса принять их, а иностранные правители были вежливо проинформированы (иногда самим президентом) о конституционных ограничениях в отношении подарков. (Единственным исключением, по-видимому, был Джордж Вашингтон, который принял печать французского посла без консультации с Конгрессом.)

Положение об иностранном вознаграждении также широко охватывает любой вид прибыли, выгоды, преимущества или услуги, а не просто дарение денег или ценных предметов. Таким образом, это запрещало бы федеральному должностному лицу получать особое внимание в деловых операциях с иностранным государством (или с корпорацией, принадлежащей иностранному государству или управляемой им), что давало бы этому должностному лицу конкурентное преимущество перед другими предприятиями. Можно утверждать, что, как предположили правовед Лоренс Трайб и другие, эта клаузула запретила бы даже конкурентно справедливые сделки с иностранными государствами, поскольку прибыль, получаемая должностным лицом, подпадала бы под обычное значение “emolument” и потому, что такие договоренности угрожали бы именно такому ненадлежащему влиянию, которое эта клаузула должна была предотвратить.

 

Категория: История | Добавил: fantast (03.11.2018)
Просмотров: 8 | Рейтинг: 0.0/0