Стратегическое планирование в городе Перми

Самойлов Дмитрий Иванович, Глава города Перми - глава администрации города Перми,

г. Пермь

Современные реалии диктуют городу новые требования к его развитию. Инерционное развитие города может привести к потере количества населения, качества человеческого потенциала и экономического роста. Самое неправильное, что город может сделать - это остаться равнодушным к собственному будущему. Осознание необходимости перемен - первый шаг для развития города в интересах его жителей.

Город должен создать условия для привлечения и удержания человеческого потенциала. Стратегия - именно тот инструмент, который даст возможность понять, каким город должен стать, чтобы устойчиво развиваться долгие годы.

Законом о стратегическом планировании в Российской Федерации определен перечень документов стратегического планирования для муниципальных образований. В городе Перми сформирован полный пакет документов, отражающий стратегическое развитие города Перми:

-              стратегия города - определяет цели и задачи развития города на долгосрочный период;

-              план мероприятий по реализации Стратегии города - содержит цели и задачи развития города на среднесрочный период, а также закрепляет целевые показатели и их значения по годам реализации, механизмы их достижения.

В качестве связующего звена между Планом мероприятий и необходимыми финансовыми ресурсами используется муниципальная программа.

Стратегической целью развития города Перми является повышение качества жизни населения на основе инновационного развития экономики города.

Цели и задачи развития города сформированы по шести функционально-целевым направлениям:          социальная сфера, общественная безопасность,

экономическое развитие, развитие инфраструктуры, пространственное развитие, развитие системы муниципального управления. По каждому направлению определена соответствующая стратегическая цель.

Основным механизмом реализации Стратегии является План мероприятий по реализации Стратегии, который представляет собой совокупность программ и мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач Стратегии.

План мероприятий определяет приоритетные направления, цели и задачи развития города Перми, механизмы реализации, ожидаемые результаты на каждом этапе реализации Стратегии. План мероприятий на период 2016 - 2020 годы является первым этапом реализации Стратегии города.

К основным приоритетам развития Перми до 2020 года можно отнести:

-              развитие сети образовательных организаций;

-              предоставление уникальных образовательных возможностей;

-              создание современного паркового комплекса для качественного досуга;

-              развитие спортивной инфраструктуры;

-              развитие дворового спорта;

-              развитие системы территориального общественного самоуправления;

-              формирование благоприятной инвестиционной среды;

-              развитие муниципально-частного партнерства;

-              поддержка малого и среднего бизнеса;

-              строительство муниципального жилья;

-              развитие дорог общего пользования;

-              озеленение территории города;

-              развитие общественного транспорта;

-              развитие застроенных территорий и жилищного строительства;

-              сбалансированный и устойчивый бюджет;

-              реализация проектного управления.

Муниципальная программа является основным инструментом реализации Стратегии города, и продолжением Плана мероприятий, детализируя через комплекс мероприятий реализацию механизмов, обозначенных в Плане.

На основе отчетов о реализации муниципальных программ формируется два документа, отражающих результаты мониторинга реализации Стратегии города:

1.            Ежегодный отчет Г лавы города Перми - содержит результаты реализации целевых показателей, закрепленных в Плане мероприятий по реализации Стратегии.

2.            Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ - результаты реализации муниципальных программ.

Перспективным стратегическим направлением развития города Перми является формирование Пермской агломерации (города Пермь и Пермский район). Создание Пермской агломерации не преследует цель объединения территории, ее задача - дать возможность на равноправных условиях развивать муниципалитетам свои территории, привлекать в них инвестиции, решать острые проблемы ЖКХ и транспорта. Одна из значимых задач ее функционирования — это содействие развитию размещенных на территории Пермского края инновационных территориальных кластеров.

Инновационный территориальный кластер ракетного двигателестроения «Технополис «Новый Звездный» базируется на трех приоритетных в национальном масштабе промышленных комплексах - ракетное и авиационное двигателестроение, а также энергетическое машиностроение. Кластер объединяет научно-образовательный и производственный потенциал Пермского края.

Другой кластер - кластер волоконно-оптических технологий «Фотоника». Предприятия кластера разрабатывают и производят современные системы навигации, маршрутизации и топопривязки, специальный волоконно-оптический кабель, фотонные интегральные микросхемы и волоконно-оптические датчики, лазеры и волоконно-оптические датчики для микрохирургии.

Создание Пермской агломерации позволит муниципалитетам учитывать интересы предприятий инновационных кластеров при формировании стратегии муниципалитетов, обеспечить их гармоничное развитие за счет скоординированной градостроительной, инвестиционной, экологической и инфраструктурной политики.