Сразу после VII съезда Советов началась разработка новой Конституции СССР. Первая сессия ЦИК VII созыва избрала Конституционную комиссию из 31 человека под председательством И. В. Сталина.

На первом заседании 7 июля 1935 г. Конституционная комиссия образовала 12 подкомиссий для подготовки отдельных разделов Конституции:    

1) по общим вопросам,

2) экономическую,

3) финансовую,

4) правовую,

5) по избирательной системе,

6) судебных органов,

7) центральных и местных органов власти,

8) народного образования,

9) труда,

10) обороны,

11) внешних дел,

12) редакционную, состоявшую из председателей подкомиссий.

В состав подкомиссий было включено около 100 видных партийных, государственных, профсоюзных, военных деятелей, представителей союзных республик, научных работников.

В течение февраля — марта 1936 г. от всех подкомиссий поступили в Конституционную комиссию проекты соответствующих разделов Конституции. На основе этих проектов в марте-апреле 1936 г. был создан «Черновой набросок проекта Конституции СССР».

«Черновой набросок проекта Конституции СССР» был подвергнут тщательному рассмотрению на совещаниях в Центральном Комитете партии. На этих совещаниях в апреле 1936 г. была уточнена структура Конституции: вместо разделов даны главы и сплошная нумерация статей для всею текста Конституции (всего 146). В результате тщательной, кропотливой работы большого коллектива партийных и советских деятелей под непосредственным руководством Центрального Комитета партии был разработан «Предварительный проект Конституции СССР».

13 мая 1936 г. Политбюро ЦК ВКП(б) решило созвать специальный Пленум ЦК партии для обсуждения доклада о проекте Конституции СССР. 15 мая 1936 г. состоялось заседание пленума Конституционной комиссии ЦИК СССР, на котором был тщательно рассмотрен представленный редакционной подкомиссией «Предварительный проект Конституции СССР» и внесены значительные поправки. Пленум выработал окончательный проект Конституции СССР и постановил внести его на рассмотрение ближайшей сессии ЦИК СССР.

1 июня 1936 г. Пленум ЦК ВКП(б), заслушав доклад И. В. Сталина, принял решение:

«а) Одобрить в основном проект Конституции СССР, представленный Конституционной комиссией ЦИК Союза ССР.

б) Ввиду особой важности вопроса считать целесообразным созыв Всесоюзного съезда Советов для рассмотрения проекта Конституции СССР».

Пленум предложил немедленно приступить к выработке проектов Конституций союзных республик, а также Конституций автономных республик, применительно к проекту Конституции СССР.

И июня 1936 г. Президиум ЦИК Союза ССР одобрил проект Конституции СССР и постановил опубликовать его для всенародного обсуждения. 12 июня 1936 г. проект был опубликован в печати, и развернулось всенародное обсуждение его, длившееся пять с половиной месяцев.